Décryptage : Le pacte européen asile et immigration 

Si les mouvements xénophobes prennent autant d’ampleur en Europe, ce n’est pas tant par ce que disent les extrêmes que par ce que ne disent plus les dirigeants démocratiques. Si l’Europe plonge dans une véritable crise démocratique, comme l’a bien montré dès 2017 Ivan Krastev dans son livre Le destin de l’Europe (1), c’est en grande partie faute de réponses à la crise de l’accueil des migrants et les atteintes aux droits fondamentaux de plus en plus étendues et banalisées que cela entraîne.

À l’heure où le Conseil de l’Union Européenne a trouvé un consensus sur les grandes lignes du Pacte Asile et immigration et les discussions en trilogue commencent (2), il s’agit de peser sur notre gouvernement pour la sauvegarde du droit d’asile et des droits fondamentaux qui font tenir nos démocraties.

En effet, dans un équilibre, certes difficile à trouver face aux urgences humanitaires, entre protection des frontières et protection des personnes, le système européen bascule largement du côté « contrôle » et « répression ». Outre un coût humain incalculable (dont les milliers de morts en Méditerranée), le Parlement européen a évalué le coût d’une absence de véritable politique d’accueil des demandeurs d’asile à entre 40 et 60 milliards d’euros par an (3). L’absence de voies sûres et légales vers l’Europe entraîne des dépenses en constante augmentation dans le contrôle aux frontières, la lutte contre les passeurs et les opérations de sauvetage; des accords sont négociés avec les pays tiers pour « tenir » les migrants (4); le système Dublin, qui impose de demander l’asile dans le premier pays d’entrée en Europe, ne tient pas compte des préférences des demandeurs d’asile pour s’installer là où ils pourront le plus facilement s’intégrer et implique des mouvements secondaires importants de demandeurs d’asile qui cherchent une protection efficace; les problèmes d’accès au travail des demandeurs d’asile ainsi que des conditions d’accueil très souvent indignes entraînent une détérioration de leur santé physique et mentale et retarde significativement leur intégration.

Or le Pacte, loin d’avancer sur ces questions, vient déséquilibrer davantage le système au risque de le faire basculer. En effet, de nouveaux règlements avec des mesures de “filtrage”, des procédures d’asile à la frontière et un système de répartition des demandeurs d’asile, qui demeure inchangé malgré son injustice et son inefficacité, ont été proposés par la Commission européenne et approuvés par le Conseil.